充分發揮基層農技人員工作積極性的幾點思考

　　當前，我國基層農技推廣工作人員普遍熱情不高，工作積極性不夠，沒有安心本職工作現象較嚴重，使一些農業新技術、新品種不能及時得到推廣應用，使得基層農技推廣體系改革與建設無法順利進行，影響了農業經濟的增長和農民增收。

　　筆者經調查分析，認為造成這種現象原因是當前農技人員的積極性還沒有充分發揮，具體有以下幾個方面因素影響農技人員的積極性:

　　(一)思想觀念存在誤區。

　　部分農技人員的價值取向扭曲。受商品經濟大潮的沖擊和思想政治工作弱化的影響，少數農技人員的思想素質下降，缺乏獻身農業科技事業的責任感，為農服務意識退化，暴露出追求實惠、金錢至上的傾向，這些問題在一定程度上影響了農技人員作用的發揮。

　　(二)激勵機制不夠。

　　現有的人事制度沒有建立能上能下的機制，農技人員晉升渠道不暢。對30歲以上的人員而言，事業技術人員和公務員隔著一道無法逾越的鴻溝，導致部分農技人員認為升遷無望，干好干壞一個樣，嚴重影響了他們工作的積極性。

　　(三)基層領導重視不夠。

　　由于各種條件限制，導致抓農業工作風險大、難度大、耗的財力大，見效慢而不易出政績，許多基層政府領導因心有余而力不足，不愿花精力和財力抓農業，更談不上重視農技推廣，挫傷了農技人員工作的積極性。

　　(四)整體業務素質有待提升。

　　目前從事農業科技工作的人員，學傳統農業的多，懂新興學科的少，部分急需專業出現斷層，部分專業人員又被日益高速發展的新科技所淘汰，再加上現行的農技人員繼續教育因經費少而流于形式，農技人員的業務素質與技術進步要求不相適應，農民對其技術不感興趣，他們寧愿相信種植大戶和土專家而不信農技員。這樣，工作中容易出現挫敗感和沮喪感。

　　(五)待遇條件有待改善。

　　基層農技人員屬于下等0事業人員，社會地位低、工作條件差、工資福利待遇低、合理的個人所得難保證、工作手段落后，一部分年輕有能力的農技干部因此另謀高就。

　　(六)財政對基層農技推廣投入經費不夠。

　　近年來，國家和地方對農業生產、農村建設的財政投入力度較大，相比較而言，對農技推廣投入比重明顯不足。一是對科研試驗、示范推廣經費投入不足，工作無法開展。二是對基層辦公環境改善不夠，有的基層單位住的是危房，沒有必要的辦公場所和設施設備，技術推廣工作仍處于原始階段。三是基層人員工資無保障。一些地方財政只撥給農技人員部分基本工資和政策性津補貼，養老保險、醫療保險、住房公積金、辦公經費、差旅費、技術試驗示范推廣費等一般由單位自籌。經費嚴重不足，嚴重地制約了農技人員作用的發揮。

　　如何充分發揮農技人員的積極性，筆者進行了一些思考。

　　一、解放思想，轉變觀念，激勵工作熱情。

　　農業科技成果轉換很大程度上必須依靠農技人員。農技人員能否充分發揮積極性，是農業持續、穩定發展的關鍵。一要樹立以科技進步為核心的農業發展理念。二要樹立技術商品化、科技是資本的新觀念。三要不斷提高農技人員思想素質，在農技隊伍中大力倡導創新、奉獻、求真、務實0的科學精神。

　　二、加大財政投入，優化工作環境。

　　一是增加農業科技推廣投入。各級財政對農業科技事業的投入在總體上要與農業發展相適應，保持一個合理的增長比例，爭取每年安排一定的農業技術引進專項資金和推廣資金。二是進一步改善農技人員的待遇。農技工作是艱苦工作，收入少，無灰色收入，個人和單位收入渠道狹窄，建議加大財政投入力度，幫助他們解決工資福利等實際問題，使其能安心工作。三是改善工作條件。逐步改善辦公條件，添置必要儀器設施。同時，將必要辦公經費、養老保險、醫療保險等納入財政預算范圍。四是抓好農技人員繼續教育。為農技人員的知識更新、繼續教育創造條件，把農技人員的免費業務培訓納入重要議事日程，通過專業培訓，定期進修、講座研討等形式，分層次抓好農技人員的繼續教育，讓農技人員的繼續教育不再成為個人負擔。

　　三、完善配套政策措施，鼓勵廣大農技人員到生產第一線建功立業。

　　完善配套各項政策措施，使部分農技人員成為農業科技領頭雁0，充分調動農技人員領辦、創辦高效規模農業的積極性。一是完善放活農技人員的一系列政策措施，進一步修訂已有的放活政策和辦法。二是配套完善各項科技承包制度。三是積極支持農技部門在在按政策開展有償技術服務的同時，創辦農業科技經濟實體。四是建立健全各種獎勵制度，以實績為標準，按貢獻論獎賞，對在農業生產一線作出貢獻的農技人員實行獎勵或重獎，鼓勵他們多出成果，多作貢獻。

　　四、建立能上能下的激勵機制。

　　農技人員的工作職能是為民服務，要增強這一支履行公益職能的隊伍，一方面要建立能上制度，按照公開、平等、競爭、擇優原則，優化人才資源配置，打破人才部門所有，條塊分割現狀，促進部門間人才的合理流動，暢通農技人員的上升渠道。另一方面要建立能下制度，相關部門要加強工作業績考核，徹底打破不作為的農技人員的鐵飯碗0，嚴格實行按崗聘用制，使在崗人員增加緊迫感、責任感，樹立危機意識，開拓創新意識，真正讓能干事、會干事的人有一個展示自己的舞臺和空間。