江西：用5年時(shí)間建成100個(gè)成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

　　近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見》，對(duì)加快推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有重要意義。

　　建設(shè)目標(biāo)：用3至5年時(shí)間建成約100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

　　《意見》在開頭部分明確提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)：以工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)、用市場(chǎng)化辦法經(jīng)營(yíng)園區(qū)、用現(xiàn)代科技提升園區(qū)，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、縣為平臺(tái)、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、梯度推進(jìn)”的形式，從2013年開始，堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)、果園等，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，在全省建成100個(gè)左右覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)為支撐、市縣園區(qū)為依托的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　《意見》要求，各地、各有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，高點(diǎn)定位、適度超前編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在突出主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)的前提下，注重拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能，建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)示范、加工流通、科普展示、旅游觀光、餐飲服務(wù)、休閑體驗(yàn)、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　確定園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)劉建堂介紹，全省將根據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和建設(shè)的要求，突出“特色、規(guī)模、品牌、效益、生態(tài)”五個(gè)環(huán)節(jié)，按照產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模，將園區(qū)分為種植類園區(qū)、養(yǎng)殖類園區(qū)、綜合型園區(qū)，每個(gè)園區(qū)根據(jù)功能劃分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。為發(fā)揮“引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)”作用，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省中小企業(yè)局、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦將各牽頭領(lǐng)辦一個(gè)示范園區(qū)。

　　重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展加工流通

　　《意見》提出了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)—

　　推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股參與園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，組建土地銀行、土地合作社等服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序；建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，促進(jìn)土地向?qū)�業(yè)大戶和經(jīng)營(yíng)能手集中，向示范園區(qū)集中，擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模。建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，促進(jìn)土地向?qū)�業(yè)大戶和經(jīng)營(yíng)能手集中，向示范園區(qū)集中，擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模。

　　加強(qiáng)招商引資。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；各地要在園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及物流中心建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批新項(xiàng)目，引進(jìn)一批新企業(yè)。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新。各地要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校的合作，共建試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣基地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教一體化的推廣體系。

　　培育經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)建設(shè)規(guī)模大、帶動(dòng)效果好的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持；支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　發(fā)展加工流通。力爭(zhēng)通過3至5年的努力，使加工類園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率突破70%；加快發(fā)展連鎖專賣、直供直銷及電子商務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，建成一批依托園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

　　保障措施：加強(qiáng)資金和金融支持，培育實(shí)用人才，推進(jìn)公共服務(wù)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我省將建立省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人。

　　《意見》提出，要整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村道路、土地治理、小農(nóng)水工程、農(nóng)村環(huán)境整治等各類涉農(nóng)投資及項(xiàng)目，支持示范園區(qū)建設(shè)；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金優(yōu)先支持入駐園區(qū)的企業(yè)，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金優(yōu)先向園區(qū)集中安排，基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向園區(qū)集中布局。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，優(yōu)先滿足園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體多元化的信貸需求；支持銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的合作，有效解決園區(qū)企業(yè)融資難問題；支持園區(qū)企業(yè)通過發(fā)行股票上市、掛牌“新三板”、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資及發(fā)行債券等方式在資本市場(chǎng)直接融資；健全和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域，逐步擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　我省將統(tǒng)籌利用各級(jí)各類培訓(xùn)資源，加大對(duì)園區(qū)的培訓(xùn)力度，解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展急需的各類實(shí)用人才。為抓好公共服務(wù)，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、稅務(wù)、金融、郵政等相關(guān)部門和單位要延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，商務(wù)部門要加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，水利部門要加強(qiáng)水利灌溉設(shè)施的配套建設(shè)，科技部門要積極支持示范園區(qū)的科技開發(fā)。