農業補貼政策受到各方困難 改革完善之路勢在必行

　　最近國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強在接受記者采訪時表示，我國農業補貼政策已進入重要的調整關口。

　　程國強指出，我國當前的農業補貼政策體系是最近十年才逐步建立起來的。這些補貼政策的陸續實施，標志著我國農業政策的全面轉型，其作用怎么評價都不為過。

　　任何政策都有一個出臺后不斷完善的過程，也有一個隨著形勢發展不斷調整優化的過程，尤其是現行的一些農業補貼政策確實正面臨越來越大的挑戰，他認為，是進入到了一個調整的關口期了。

　　程國強認為，首先要明確農業補貼制度調整的目標。毫無疑問，相對發達國家而言，我國農業補貼支持水平仍然較低。現階段我國還不能像美國、日本等發達國家那樣，進行巨額補貼，更不具備全面、大規模補貼支持農業的能力。因此，現階段農業補貼制度的設計，政策目標不宜過寬過泛，必須集中力量解決目前農業發展中的突出矛盾和關鍵問題。

　　他提出，現階段農業補貼政策的核心目標是保障糧食安全、確保主要農產品[-1.64% 資金 研報]供給和促進農民增收；綜合目標則是確保食品安全、環境保護、農業競爭力、農業可持續發展、農業多功能等，須在實現核心目標的基礎上，統籌兼顧。

　　在談到農業補貼政策如何與現代農業的發展、與新型農業經營主體的培育相適應時，程國強認為，這也是農業補貼政策調整的重要取向。第一，實施專業農戶補貼。第二，對專業農戶用于農田水利等基礎設施建設的自主投資，給予定額的直接投資補助；對商業化種糧大戶，給予信貸利息補貼或者提供低息貸款。第三，實施農業環保補貼。