無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法

文件編號(hào)：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局 第12號(hào)令 產(chǎn)生日期：2002-04-29 發(fā)布機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

經(jīng)2002年1月30日國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)第7次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，業(yè)經(jīng)2002年4月3日農(nóng)業(yè)部第5次常務(wù)會(huì)議、2002年4月11日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第27次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二00二年四月二十九日

無(wú) 公 害 農(nóng) 產(chǎn) 品 管 理 辦 法

　

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動(dòng)，并實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。

第四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第五條 全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。

第六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。

第八條 國(guó)家適時(shí)推行強(qiáng)制性無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第二章 產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　（二）區(qū)域范圍明確；

　　（三）具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

　　（三）有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條 從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹(shù)立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。

第三章 產(chǎn)地認(rèn)定

第十三條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。

第十四條 申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人的姓名（名稱）、地址、電話號(hào)碼；

　　（二）產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

　　（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

　　（四）產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明；

　　（五）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

　　（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

　　（七）保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

　　（八）其他有關(guān)材料。

第十五條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審工作。

申請(qǐng)材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十六條 申請(qǐng)材料初審符合要求的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)將推薦意見(jiàn)和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第十七條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十八條 現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。

承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

第十九條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。

第四章 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十一條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批，并獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。

第二十二條 申請(qǐng)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人的姓名（名稱）、地址、電話號(hào)碼；

　　（二）產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

　　（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

　　（四）產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明；

　　（五）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

　　（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

　　（七）保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

　　（八）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；

　　（九）生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案；

　　（十）認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。

材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十四條 符合要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十五條 材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的（限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)），認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。

承擔(dān)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

第二十六條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查（限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)）和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個(gè)工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案，由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告。

第二十八條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。

第二十九條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定。

第五章 標(biāo)志管理

第三十條 農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并發(fā)布《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。

第三十一條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條 獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個(gè)人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書上使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（一）查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

　　（二）對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督；

　　（三）對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作進(jìn)行檢查；

　　（五）對(duì)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定；

　　（六）必要時(shí)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

第三十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。

第七章 罰 則

第三十六條 獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：

　　（一）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（二）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（三）擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第三十七條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條 獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并加貼標(biāo)志的產(chǎn)品，經(jīng)檢查、檢測(cè)、鑒定，不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令停止使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷認(rèn)證證書。

第三十九條 從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者所在單位的上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十條 從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定的部門和產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)不得收取費(fèi)用。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志按國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用。

第四十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。