農業部副部長陳曉華：建設一批有影響力的國家級農產品專業市場

　　最近幾年，生鮮農產品局部銷售難，價格暴漲暴跌等問題，越來越為人們所熟知。部分農產品價格的劇烈起落，催生出新名詞“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”，折射了人們的無奈。

　　“隨著農產品區域布局規劃深入實施，生產不斷向優勢產區集中，主產區需要外銷的農產品種類、數量越趨集中。與此同時，農產品流通半徑擴大，運距拉長，流通不確定性在增加。在傳統意義的批發市場基礎上，亟待建設一批類似法國漢吉斯農產品批發市場、荷蘭阿斯米爾花卉拍賣行、津巴布韋煙草銷售拍賣場等具有國際影響的國家級農產品專業市場，以提高集散和輻射帶動能力，化解生產發展風險，提高城市供應的均衡性，促進農業產銷協調發展。”9月16日，在陜西眉縣調研獼猴桃產銷情況的農業部副部長陳曉華如是說。

　　據了解，早在2010年，農業部就提出借鑒國外成熟經驗，在主產地選擇單一品種，通過部、省共建的方式，建設國家級大市場，提高集散和輻射帶動能力，化解生產發展風險，提高城市農產品供應的均衡性，促進產銷協調發展，在整個產業鏈、整個國內市場甚至國際市場上占有重要位置。

　　9月16日上午，在我國著名的獼猴桃主產區陜西眉縣，農業部副部長陳曉華代表農業部，陜西省副省長張道宏代表陜西省人民政府，簽署了合作備忘錄，共同啟動了國家級眉縣獼猴桃批發市場建設項目。這是目前我國啟動建設的第9個國家級農產品專業市場。2011年10月11日，農業部和陜西省人民政府共同啟動建設了第一個國家級農產品專業市場——洛川蘋果市場。此后近兩年間，農業部又與江西、重慶、浙江、湖北、甘肅、黑龍江、云南、陜西等8個省市簽訂合作備忘錄，截至目前，已累計啟動了9個大市場建設，涵蓋了蘋果、獼猴桃、臍橙、生豬、海水產品、淡水產品、馬鈴薯、木耳、花卉9個品種。

　　農業部市場與經濟信息司司長張合成表示，“十二五”期間，農業部要推動建設15個國家級農產品專業市場。

　　不同于以往的傳統農產品市場，國家級農產品專業市場的建設目標必須是高端的。對此，陳曉華概括為“一流市場，產業航母，五大中心”。

　　市場必須瞄準高端

　　近幾年，新一輪技術革命蓬勃興起。以物聯網、云計算、大數據為特征的信息化浪潮，對貿易流通正產生革命性影響。市場流通已逐步由“渠道為王”轉向“數據為王”。流通業亟待適應的這一歷史變革，對國家級農產品專業市場的建設提出了更高的要求。

　　所謂五大中心，是價格形成中心、信息交流中心、科技研發中心、貿易會展中心、物流集散中心。“需要盡快建設一批與之相配套的大市場，要定位于全產業鏈、全國乃至全世界，確立基礎性、先導性、戰略性地位，充分實現產區的定價話語權。”張合成說。

　　可喜的是，由于瞄準高端，隨著項目建設的不斷深入，先期啟動的幾大市場，在帶動相關產業規模化發展、標準化生產、商品化處理、產業化經營和品牌化銷售，提升產品和產業在國內外市場的影響力等方面，積極作用已逐步顯現。

　　“國家級洛川蘋果市場掛牌，有效推動了洛川蘋果品牌的打造。現在，洛川蘋果從需要政府幫助促銷，變成了爭相購買的‘金蘋果’。”陜西洛川縣委書記彭安季對記者說。國家級水產批發市場舟山國際水產城董事長胡校山告訴記者，由該市場編制的《中國·舟山國際水產城指數》，今年1月21日正式對外發布，成為國內第一個發布的水產品指數。目前，舟山水產指數已實現在農業部網站上發布，正在成為業內關注的“晴雨表”。

　　“榮昌仔豬雖說無法擺脫全國‘豬周期’及豬肉價格波動的干擾，但自從實行電子競拍以來，一直處在贏利區間內。”重慶榮昌縣副縣長徐利敏說。作為國內著名的“榮昌豬”產地，今年1月9日，重慶榮昌縣掛牌啟動了國家級生豬交易市場。市場交易使用電子集中競拍方式，不僅暢通了信息，縮短了交易時間，減少了中間環節，節約了交易成本，杜絕了“打白條”，還增強了透明度，提高了效率。截至目前，仔豬交易平臺累計發布拍品114.8萬頭，實際交割數89.54萬頭，成交金額4.19億元，發布拍品交割實現率78%，配對交割率102%。此外，市場輻射帶動周邊省份，仔豬活體電子集中競拍交易區域化發展正在逐步形成。

　　資金瓶頸如何突破

　　國家級農產品專業市場設想很好，但特色農產品主產區往往經濟欠發達，許多甚至屬老少邊窮地區，市場建設資金瓶頸如何突破呢？

　　“除少數實力雄厚的農產品生產企業外，大部分中小微農企很難得到銀行支持。種植企業租賃的土地、地上設施、所種植花卉，不能作為抵押資產，銀行不同意貸款。”國家級花卉市場——昆明斗南國際花卉產業園區開發有限公司副總經理董瑞說。向銀行貸款有難度，地方政府自籌資金也很難。“據初步估算，國家級定西馬鈴薯批發市場改擴建，需要投資11億元，但市、區兩級都是‘保吃飯’財政，只能拿出5000萬元。”甘肅省定西市安定區副區長賈文舉說。同屬貧困地區的江西贛州也存在此問題。國家級贛南臍橙批發市場建設概算投資需46億元。“在國家級農產品批發市場建設上，建議明確有關的市場建設扶持支持政策。請農業部等有關部委、金融投資方，在資金方面給予更多支持。”贛州市政府副秘書長郭知明說。

　　記者了解到，資金瓶頸問題各地正努力解決。據浙江省海洋與漁業局副巡視員阮成宗介紹，省、市、區先后出臺優惠政策，項目得到各有關部門的大力支持，2012年獲各類補助資金640萬元，今年上半年又獲補助650萬元。湖北省荊州市委常委萬衛東告訴記者，國家級荊州淡水產品批發市場項目資金已到位一半，項目單位自籌5億元，通過平安銀行融資7億元，其余50%擬向國家開發銀行申請貸款和尋求合資。“國家級牡丹江（東寧）木耳批發市場建設資金，主要通過多渠道籌措解決。”黑龍江省東寧縣副縣長肖長旭對記者說。黑龍江省政府將其納入“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗實施方案重點建設項目和黑龍江省現代農業發展規劃，并列入2013年省產銷對接專項重點支持項目。在省政府支持的同時，縣財政預算資金500萬元，并要求各相關部門與省市部門做好銜接配合，全年整合900多萬元資金。東寧農行融資6000萬元，農村商業銀行放低貸款門檻為市場貸款1.5億元。市場建設單位預算3.2億元作為市場建設資金。目前，已建成交易門市643間。

　　建設國家級農產品專業市場，是農業產業發展到一定階段的必然要求。建設中遇到的問題，相信能在實踐中一一破解。