山東省調研農村金融體系建設

      在近日舉行的省十一屆人大常委會第三十一次會議上，省人大農業與農村委員會提交了關于山東省農村金融體系建設和涉農貸款工作的調研報告，其中提出各級政府要加快建立金融支農風險基金，要鼓勵和支持民間資本進入金融服務領域，為農業農村經濟發展提供金融支持。“三農”和中小企業融資難題一直困擾農村經濟發展。山東省根據各地實際需要，加快了村鎮銀行的建設步伐，到2011年全省村鎮銀行已達到47家，縣域覆蓋率為52%。
      小額貸款公司試點是農村金融改革的制度性突破。2011年全省新設小額貸款公司109家，總量達到259家，全年累計為3萬多戶發放“三農”貸款288億元，對緩解農村融資難問題發揮了積極作用。同時，我省還加快推動擔保機構的發展。截至2011年底，全省共有融資性擔保機構527家，資產總額558.4億元，在保戶數18.7萬戶。但調研發現，目前農村金融資源外流嚴重。據有關統計，近些年農村存款自己所能用的只占46%左右，大多數流向了城市；占全國人口70%以上的農民，僅用了不到全國6%的貸款。
      為此，省人大農業與農村委員會提出建議，建議各級政府加快建立金融支農風險基金，通過財政貼息、專項補助等形式，建立健全涉農貸款風險補償制度，切實做到縣域內銀行業金融機構新吸收貸款主要用于當地發放貸款。另外，建議各級各部門鼓勵引導更多的銀行業金融機構到農村設立機構網點。繼續支持和推動農村信用社深化改革，以縣域為基礎，推進管理機制改革和股份化進程。在發展村鎮銀行和小額貸款公司方面，鼓勵和支持民間資本進入農村金融服務領域，解決農村融資難題。此外，該委員會建議有關部門組織專門力量，對溫州、重慶等地金融改革試點情況進行跟蹤研究，為下一步的金融改革工作做好充分準備。在農村金融改革方面，浙江麗水已開始全面試點，建議在有效控制風險的前提下，大膽開展同步試點。