金融要大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2011年12月27日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和會(huì)上討論的中央1號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》指出（見2011年12月29日《金融時(shí)報(bào)》）：農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路；要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。本文分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資需求的特點(diǎn)，并對(duì)金融如何加大農(nóng)業(yè)科技支持力度提出了對(duì)策建議。

  農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路
　（一）農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力
　（二）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)-推廣-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程，正是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程
  （三）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)變革、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約技術(shù)改善是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最新趨勢(shì)

　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資需求的特點(diǎn)
　（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有周期長(zhǎng)、投入大及風(fēng)險(xiǎn)較高的特征，使得其融資需求具有規(guī)模大、占用時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)
　（二）不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，適用不同的融資渠道和融資方式
  （三）國(guó)家財(cái)政資金仍是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來(lái)源，同時(shí)還在相當(dāng)程度上引導(dǎo)了金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金的投入

　金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
　（一）政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高、程序復(fù)雜
　（二）商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)基于信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格
　（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，抵押物品種單一
　（四）農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮
　（五）直接融資比重較低，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資手段有待豐富
　（六）農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模發(fā)展緩慢，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有待完善

　金融加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度的對(duì)策建議
　（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡(jiǎn)化貸款程序、拓寬貸款主體、延長(zhǎng)貸款期限，發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用
　（二）建議監(jiān)管部門開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技貸款的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)科技貸款；同時(shí)，商業(yè)性金融要制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理辦法，按照市場(chǎng)原則，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化
　（三）創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，多元化滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求
　（四）加大直接融資支持，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化的融資渠道
  （五）探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)揮保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)科技推廣及產(chǎn)業(yè)化中的保障及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用
  （六）在財(cái)力范圍內(nèi)，優(yōu)化財(cái)政貼息政策，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)用，發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用
　（七）完善農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系，建立全方位的農(nóng)業(yè)科技融資服務(wù)載體