吉林省嚴守耕地紅線 實際耕地保有量高出耕地保護目標1374萬畝

　　吉林省各級政府堅持最嚴格的耕地保護制度，切實履行耕地保護目標責任，扎實推進耕地占補平衡，有序推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，耕地保護成效顯著。根據年度土地變更調查，全省耕地面積為10474萬畝，與國家下達的耕地保有量目標9100萬畝相比，實際耕地保有量高出耕地保護目標1374萬畝。為保障國家糧食安全作出了突出貢獻。

　　耕地保護目標任務超額完成。全省共劃定永久基本農田7386萬畝，超出國家下達的7380萬畝保護目標任務6萬畝，劃定后永久基本農田保護率達81.16%。全省多部門累計投入資金245.66億元，建成高標準農田1627.98萬畝，超出高標準農田建設任務55.68萬畝。

　　耕地占補平衡制度有效落實。“十三五”期間，全省建設占用耕地總量為41.9萬畝，平均每年占用耕地8.38萬畝，嚴格按照“先補后占”“占一補一”“占優補優”“占水田補水田”的占補平衡政策要求，完成耕地占補平衡任務。在實現耕地占補平衡的基礎上，有力保障了各類建設項目及時落地。

　　節約集約用地意識普遍增強。貫徹落實《節約集約利用土地規定》和“增存掛鉤”制度，強化供地率對新增建設用地安排的約束，各地供地率均達70%以上。全力推進批而未供和閑置土地處置工作。“十三五”期間，全省共消化批而未供土地23822公頃，共處置閑置土地7803公頃，2020年，全省閑置土地處置率達67%，位列全國第二。積極推進低效用地再開發，將863.15公頃土地納入低效用地再開發計劃，其中，659.16公頃已進行再開發利用，再開發率達76.36%，增收土地出讓價款65.69億元。積極探索多項節約集約用地的新技術模式，得到國家充分肯定。

　　耕地質量提升工作穩步推進。“十三五”期間，全省耕地質量評價等級從2016年的5.17等提高到2020年的4.17等，提高了1個等級。吉林省堅持“藏糧于技”，持續推進化肥減量增效，減少不合理化肥投入，穩步提高化肥利用率。持續完善基礎設施建設，完成高標準農田建設項目清查評估，建立管護機制，制定了《吉林省農田建設項目管理實施辦法》《高標準農田建設評價激勵實施辦法》；積極開展秸稈還田、增施有機肥、耕地輪作制度試點、深松深耕、黑土地保護利用試點等工作，實施保護性耕作面積達1852萬畝。

　　違法用地打擊力度持續加大。“十三五”期間，按照國家要求，全省開展了違建別墅問題排查、農村亂占耕地建房問題清查整治、堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”等一系列重大行動；利用遙感影像提取發現違法占用黑土區耕地的效率，加強違法亂占耕地預防和查處，完善違法線索移交機制，最大限度從源頭上防止違法問題產生。自然資源管理秩序持續向好。

　　耕地保護制度建設漸成體系。為規范黑土地保護、監測、建設和監督管理行為，吉林省出臺全國首部黑土地保護法規《吉林省黑土地保護條例》，印發《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，修訂《關于印發〈吉林省市（州）級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》，形成常態化的監督考核工作局面。積極探索耕地保護途徑，制定《關于健全生態保護補償機制的實施意見》《關于建立健全耕地保護獎勵補償機制的意見》，5年來共制定下發33項省級政策性文件。