浙江嘉興：高質量打造鄉村振興示范地

　　2003年至2018年，15年久久為功，浙江大地繪就了一幅美麗鄉村的新畫卷。在這條鄉村振興的康莊大道上，嘉興開辟了“新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、生產生活生態相互融合、改革發展成果城鄉共享的統籌城鄉改革發展之路”。截至2018年底，嘉興的城鄉居民收入差距全省最小，是首個所轄縣（市）全部進入城鄉全面融合發展階段的地市，農民收入有望連續15年蟬聯“全省最高”的桂冠。

　　2019新年伊始，嘉興制定了“高水平推進城鄉融合發展，高質量打造鄉村振興示范地”的新目標，詩畫江南、浙北糧倉將奏響新時代的田園牧歌。

　　試水農業經濟開發區

　　挖掘現代農業新動能

　　近日，國際植物新品種研究院及產業化、藍城農業科技示范、國家級星創天地平湖大印農業、上海市外蔬菜主供應基地、明月山塘文旅開發——5個涵蓋科技型、農旅文融合型、現代農業服務業等領域、總投資達8億元的項目，在平湖廣陳鎮的農業經濟開發區內集中開工，為全省首個農業經濟開發區成立一周年獻上了生日大禮。

　　2017年11月底，平湖打破傳統農業園區功能定位，以二產的理念、三產的思維，在全省創新成立首個農業經濟開發區。以山塘、泗涇、龍萌、港中4個村為核心區，規劃了農產品加工園和四新農業示范區、浙滬農業產業合作示范區、農旅融合示范區、綠色農業示范區等“一園四區”，以及明確了以西甜瓜、漿果、優質蔬菜為主導產業。一年多來，該農開區已成功招引重點產業項目9個，總投資達到9億元。前不久在開發區亮相的國際植物新品種研究院及產業化項目，目標直指國際領先的植物新品種研發中心，將大幅提升嘉興在現代化農業發展領域的核心競爭力，并為當地打造“農業硅谷”輸送新動能。

　　同時，以發展新型農業、推動產鄉融合為切入點，圍繞打造“農業硅谷、農創高地”的目標，創新出臺政策、盤活要素資源，走出了一條別具一格的鄉村振興之路。

　　就在3個月前，又一個主打農旅結合的農開區——南湖農業經濟開發區在湘家蕩亮相。它的定位是將湘家蕩景區、農業園區和東郊生態林串聯起來，形成“農業+文化+旅游”融合發展的泛農業經濟走廊，將打造“現代農業產業+旅游產業”聯動發展的特色區域。

　　相比傳統農業園區，由嘉興農業經濟開發區，從誕生之初就有著“建設標準更高”“產業鏈更全面”等要求，并肩負探索引領農業現代化的職能。

　　飛地造血村集體經濟

　　強村富民升級協作版

　　去年11月，旨在助推村集體經濟的“百村抱團”項目在桐鄉上馬。由全市30個經濟一般扶持村、54個其他抱團村、7個強村以及結對的麗水龍泉市9個抱團村和當地兩家企業共同投建的這個項目，也成為目前為止嘉興參與村莊數量最多、投資規模最大的抱團項目。

　　2013年以來，嘉興市率先創新“飛地抱團”模式，把工業園區、經濟開發區等土地級差收益最大的黃金地段，如“兩創”中心、商業綜合體、停車場等效益最高的黃金項目拿出來，通過縣域統籌、跨鎮經營、多村聯合，發展物業經濟。“飛地抱團”模式還走出嘉興——桐鄉與龍泉、平湖與青田、嘉善同時牽手省內的慶元與省外的九寨溝，為省內山海協作與東西部對口幫扶提供了一個個創新模式。

　　飛地造血、抱團取暖、退散進集、要素交易、電商孵化、農光互補、美麗撬動、一村兩樓、政策扶弱——嘉興在推進“鄉村振興”時的“強村九法”，使村級組織“造血”功能不斷增強，基層政權得到有效鞏固。到2018年底，全市累計建成“飛地抱團”項目97個，涉及1227村次，預計村級集體經濟總收入將達到382萬元/村（其中經常性收入178萬元/村），預計96%的村的經常性收入達到100萬元以上。

　　既有顏值又注重內涵

　　打造美麗鄉村升級版

　　高質量的鄉村振興，要有高質量的農村人居環境。為打造美麗鄉村升級版，《嘉興市美麗鄉村建設總體布局圖》和市域美麗鄉村電子導覽圖火熱出爐，實現了美麗鄉村信息集中發布，管理統一規范，成果共建共享。深入開展美麗鄉村示范創建，去年，嘉興新增美麗鄉村精品線10條，累計在建28條，南湖區紅色精品線、平湖市合作之源風景線等16條精品線已現雛形。近年來，累計建成省級示范鎮22個、省級3A級景區村莊28個、省級特色精品村75個，涌現出潘家浜、梁家墩、聚寶灣、文溪塢等一批“網紅村”“示范村”，“江南小烏鎮·田園新生活”的美麗畫卷正在嘉禾大地徐徐展開。

　　嘉興的美麗鄉村，既有“綠水青山”的顏值，又有“金山銀山”的內涵，實現了生態文明與生活富裕有機統一。為全面提升農村人居環境、建立健全城鄉一體規劃體系，嘉興在全國創新建成首個農民建房建設管理信息平臺，構建市縣鎮村四級農民建房管理信息網，編制體現水鄉特色的江南民居建筑方案供農民建房選用，從源頭上對農村住宅的建筑色彩和風貌進行管控，其中農民建房帶方案審批達到80%以上。嘉興的美不僅在“面子”上，還深入到了美麗鄉村的角角落落。農村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達到100%，農村生活垃圾回收利用率達30%，資源化利用率達80%，無害化處理率達到99%；農村生活污水行政村覆蓋率達100%、農戶受益率80%以上；完成農村公廁改造1573座，農村衛生廁所普及率達99.96%。

　　選優配強高質量人才

　　為振興注入創新因子

　　注重農業類項目遴選，對創業人才項目給予最高500萬元資助，并著力解決子女入學、購房補助等問題；城鎮義務教育中小學教師在評聘職稱（職務）時，須有農村、欠發達地區和薄弱學校全職任教（支教）1年以上經歷；在基層衛生服務機構工作的醫師、護師，可提前1年參加中級技術資格考試……出臺扶持獎勵政策、調整人事管理制度，這是嘉興引導廣大人才投身鄉村振興的種種政策。

　　高質量的鄉村振興要有高質量的人才支撐。近年來，嘉興把引育人才和發揮人才作用納入推進城鄉統籌發展全局通盤考慮，通過政策引導、定向培養、組織選派、筑巢引鳳、載體共建、校（院）地合作、市場配置、活動幫扶“八型模式”，加快人才隊伍建設與農業農村經濟社會發展相互促進、良性發展，取得了明顯成效。

　　嘉興著力加強基層領頭雁隊伍建設，注重在致富帶頭人、鄉土人才、務工經商返鄉人員、退役士兵等黨員中選優配強農村帶頭人隊伍。組織開展“農業領創人才”認定工作，由首批24名農業領創人才組建了農業領創人才聯盟。

　　新年伊始，嘉興將繼續優化環境、創建平臺、完善政策，健全新型職業農民培訓體系，探索開展職業農民職稱評定，加大跟蹤服務、定向扶持，吸引和培育一批高素質的青年農民成為專業大戶、現代家庭農場主、農民合作社領辦人、“農創客”和農業企業骨干。