省級政府耕地保護責任將迎“大考”

　　1月25日從國土資源部、農業部、國家統計局聯合召開的新聞發布會上獲悉，根據新修訂的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，三部門將進一步突出耕地保護、強化政府責任，省級政府耕地保護責任也將迎來新標準下的“大考”。
　　國土資源部副部長曹衛星介紹，隨著新型工業化、城鎮化深入推進，耕地后備資源不斷減少，實現耕地占補平衡、占優補優的難度日趨加大，耕地質量建設和管理有待進一步強化，耕地保護面臨多重壓力。加上有的地方政府耕地保護責任的主體意識依然不強，違法違規占用耕地的情況依然存在。為此，新的考核辦法以實行耕地數量、質量、生態“三位一體”保護為核心，對考核的實施主體、組織方式、主要內容、結果應用等進行了完善。
　　考核的主要內容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升和耕地保護制度建設等方面情況。
　　國家統計局農村社會經濟調查司司長黃秉信表示，耕地是最基礎的，也是最獨特的農業生產資料。國家統計局開展糧食生產調查，有一套科學的方法和完整系統的調查體系。
　　耕地數據是開展抽樣調查重要的基礎資料。國家統計局需要用耕地面積作為編制抽樣框的基礎資料，結合種植結構、種植強度等其他輔助信息，來抽選調查網點，開展調查并推算糧食產量。耕地面積數據及其變化對搞好糧食產量調查也很重要。
　　農業部種植業管理司副司長潘文博表示，這次國務院辦公廳印發的《考核辦法》，進一步壓實了地方政府保護耕地的責任，對于實施藏糧于地、藏糧于技戰略，保障國家糧食安全具有十分重要的意義。
　　潘文博認為，落實好這個《考核辦法》，關鍵要把住兩點，也就是守住兩條線。一條線，就是守住耕地數量紅線。《考核辦法》對耕地保有量、永久基本農田數量和耕地占補平衡提出了明確要求，就是要落實最嚴格的耕地保護制度，劃定劃實15.5億畝的永久基本農田，堅決守住18.65億畝耕地的紅線。另外一條線，就是守住耕地質量紅線。紅線包括數量，也包括質量。守住耕地數量紅線難度很大，必須守住。
　　潘文博指出，這些年，工業化、城鎮化推進過程中，占用了不少城市周邊、交通便利區域的優質耕地，而補充的耕地質量相差好幾個等級。1個耕地等級相當于100公斤左右的糧食產能。不把耕地質量提上去，即使保有耕地的數量，糧食和農業產能也提不上去。所以說，這個《考核辦法》出臺非常好，動員千遍，不如問責一次。有責任就要有考核，有考核就要有問責。