我國農業農村經濟呈現“六新”好形勢

      “農業連年豐收，農民持續增收，農村和諧穩定，為穩定經濟社會發展大局發揮了壓艙石的作用。”在9月29日的國新辦新聞發布會上，農業部部長韓長賦表示，黨的十八大以來，農業農村經濟的好形勢表現為“六個新”：糧食生產能力登上新臺階，農業供給側結構性改革打開新局面，農業現代化建設邁出新步伐，農村改革展開新布局，農業綠色發展有了新進展，農民收入實現新提升。

      韓長賦表示，2013年，我國糧食產量首次突破1.2萬億斤大關，已連續4年站穩這個臺階。5年來，不僅糧食連年豐收，其他重要農產品也供應充足。
      農業供給側結構性改革開創新局面，供給體系質量效益明顯提高：實行了8年之久的玉米臨儲政策調整為“市場定價、價補分離”，國內外糧價倒掛勢頭得以遏制；曾經的生豬優勢產區南方水網密集區的養殖場戶大面積關停并轉，調減存欄超過1600萬頭……如今，農業生產結構更順了，大豆面積增加了1600多萬畝，畜牧業規模化率達到56%，漁業減量提質增效取得明顯進展；農村一二三產業深度融合，2016年農產品電子商務交易額達2200億元，休閑農業和鄉村旅游營業收入5700億元。
      農業正在變綠，資源環境突出問題初步得到遏制。韓長賦表示，農業部啟動實施了農業綠色發展五大行動。農業資源利用強度下降，農田有效灌溉系數提高到0.55以上，退耕還林還草4240萬畝，耕地輪作休耕試點擴大到1200萬畝。
      在經濟新常態下，農產品價格和農民務工收入增速“雙下降”，但農民人均收入增速卻連年跑贏城鎮居民。2016年，農民人均可支配收入突破1.2萬元，4年間年均實際增長8%。今年上半年農民收入增長7.4%，全年有望突破1.3萬元。農村新產業新業態持續蓬勃發展，一二三產業融合帶動“雙創”熱潮，各類返鄉下鄉創業人員超過700萬人。
      積極變化何以產生？中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊分析說，在財政收支趨緊的背景下，國家把“三農”作為公共財政的支出重點，優先保障“三農”投入穩定增長。2013年至2017年，全國一般公共預算農林水事務支出預計將達82839億元。農村義務教育辦學條件進一步改善，新農合、農村低保、基本養老、特困人員供養保障水平得到提高，農村文化、體育事業進一步繁榮。
      韓長賦表示，保持農民增收好勢頭也面臨挑戰。近兩年，由于受國際農產品市場價格影響，農產品價格增長不多，農民經營性收入增長不多；農民打工收入也在增長，但是增幅有所減慢。為此，要穩定家庭經營收入的基本面，提質增效、節本增效、規模增效；要拓寬農業增收新渠道，把農業多功能價值發掘出來，培育新產業、新業態，讓更多農民享受改革紅利。
      黨的十八大以來，38次中央深改小組會議中有18次涉及農村改革議題，審議了24項涉農的改革方案，印發了土地“三權分置”、集體產權制度改革、農墾改革等重要文件，農村改革的四梁八柱框架基本建立。特別是三權分置辦法，順應了農民的愿望，理順了“變”與“不變”的關系，是繼家庭聯產承包責任制之后又一重大制度創新。
      農村土地征收、集體經營性建設用地入市和農村宅基地制度改革，被稱為農村土地制度“三項改革”。韓俊表示，征地制度改革目前已進入實際操作階段。集體經營性建設用地入市改革，已經形成了相對成熟和完善的規則體系。
      韓俊表示，征地制度改革面臨的問題是征地范圍太寬、補償標準偏低、征地程序不夠規范。因此，改革要充分保障農戶宅基地用益物權，在防止外來資本侵占控制的前提下，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收益。