充分發揮土地整治1+N作用

　　——訪國土資源部土地整治中心主任范樹印
　　記者：您如何評價湖南省安仁縣稻田公園建設在土地綜合整治方面取得的成效？
　　范樹印：安仁縣稻田公園是按“土地整治+”理念，推動土地整治服務農村發展和農業供給側結構性改革的成功案例。
　　一方面，當地政府在規劃之初就主動發揮土地綜合整治的平臺作用，按照“土地整治＋生態建設”“土地整治＋旅游開發”等理念統籌規劃，針對性地建設兼具生產、生態和美觀功能的各項生產生活設施，土地綜合整治為稻田公園項目實施打下了良好的物質基礎。
　　另一方面，稻田公園充分發揮土地整治多功能優勢，挖掘土地的復合價值，改善了農村生產和生活條件，彰顯了土地整治的1+N成效。政府搭臺，市場唱戲，建成的集中連片水田不僅是生產糧食的耕地，也是重要的生態濕地景觀，還是農業示范、農耕體驗、旅游觀光等各項市場經營活動的重要載體。
　　記者：近年來，土地整治從最初單純的為了土地整治而整治，到如今創新提出“土地整治＋”理念，它的重大意義和要求是什么？
　　范樹印：“十二五”時期，全國建成高標準農田4.03億畝，60%是通過土地整治完成的，1億多農民得到實惠。通過土地整治補齊了農業生產基礎設施短板，改善了農業生產條件，提高了糧食綜合生產能力，支撐了國家藏糧于地戰略的落地；各地也紛紛結合高標準農田建設任務的開展，著力改善農村生態環境和生活條件，助力美麗鄉村建設。
　　今年的《政府工作報告》中提出“推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能”“推進土地整治，大力實施中低產田改造”……這些要求是新常態下立足問題導向的重大適應性調整。我們要從國家戰略的高度來認識、謀劃和推動土地整治，按照“土地整治+”的理念，發揮土地整治的平臺作用，主動對接經濟社會發展需求，更好地服務于農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能。
　　記者：我國“土地整治＋”模式未來將如何發展？
　　范樹印：“土地整治＋”是土地整治發展的高級形態，需要整合各方力量，打通阻礙城鄉各類要素有序流動的壁壘，建立形成多方集聚的“土地整治+”生態圈，塑造全新的土地整治格局。
　　一是要以地方經濟發展目標和需要解決的問題為導向開展工作。堅持土地綜合整治與產業提檔升級相融合，實現城鄉生活等值化發展。土地整治要主動服務于社會經濟發展目標和經營管理要求，統籌謀劃產業發展、土地整治規劃設計、土地整治工程建設、土地利用組織和后期管護，提高土地整治服務的針對性。
　　二是要從戰略高度認識土地整治的多功能定位，彰顯土地整治1+N效應。要把建設高標準農田與土地整治項目區域的生態景觀、村落文化等資源的開發、保護有機結合，在促進現代農業發展和新型城鎮化建設的同時，引入文化、教育、休閑、觀光等多元要素，培育多種產業融合發展的共生新業態，打造富有區域特色的經濟新增長點，促進農業生產方式轉型發展。
　　三是要創新多樣化的土地整治實施模式。要充分調動各方參與土地整治的積極性，加強相關部門間的協同配合；充分發揮市場作用，以財政資金做好引領和示范，調動社會資本積極參與土地整治；充分發揮公眾參與的作用，讓老百姓成為土地整治的參與者和受益者，在土地整治過程中切實維護人民群眾的權益。