中國農村“土改”試點初見成效

　　“現在錢也掙了，居住環境也大變樣，怎么不安逸嘛。”坐在自己經營的農家樂里，48歲的成都市郫都區青杠樹村村民邱應章一邊喝茶一邊向記者“曬”起了幸福。
　　進入盛夏，青杠樹村成了周邊市民的消暑勝地。古色古香的川西民居院落在綠樹中錯落有致，小青瓦裝飾成魚鱗紋窗花，四合院地面上鋪著青石板，院落間的草坪修剪整齊，院后還種著各式蔬菜，遠處是一片花海，一幅山水田園畫躍然紙上。
　　五年前，這里還只是一片普通的農村聚落，變化得益于當地正在試點的農村土地制度三項改革之一“集體經營性建設用地入市”。
　　據村主任鐘家旭介紹，2012年，青杠樹村啟動了農村土地綜合整治，依托穿村而過的徐堰河引水入村，打造生態濕地，全村932戶被劃分為9個組團，聚居到新修的現代化民居里，同步規劃配套的水、網、電、路等基礎設施。
　　“2015年試點‘集體經營性建設用地入市’后，村子共整合出200多畝可入市的集體經營性建設用地，并成立了集體資產管理公司作為入市主體。”鐘家旭表示，2016年青杠樹村以60萬元(人民幣，下同)每畝的價格，將共計97.48畝四宗經營性建設用地使用權出讓給了成都漫生活休閑文化產業有限公司，獲得土地出讓價款近6000萬元。
　　集體經營性建設用地的成功入市，不僅壯大了村集體資產，也給村民帶來了實實在在的紅利。2016年青杠樹村人均收入23000多元，比2012年翻了一番。依托鄉村旅游資源開茶館、客棧、農家樂的村民收入更高，邱應章的三口之家2016年收入就達20余萬元。
　　集體經營性建設用地入市的改革探索還為農民帶來了家門口的就業機會。在唐昌鎮戰旗村，有一家被稱為成都“普羅旺斯”的“媽媽農莊”，是四川第一家規模化種植薰衣草的基地，土地受讓方想依托“媽媽農莊”建成集購物、餐飲、娛樂、酒店、文化、創意為一體的特色商業街。
　　戰旗村村支書高德敏說，“通過集體土地入市，以‘媽媽農莊’為代表的系列集體經濟產業使農民轉變為產業工人，人均純年收入由2005年的3000余元增長到2016年的21100元。”
　　截至今年5月底，郫都區共入市集體經營性建設用地30宗、353畝，成交總額2.1億元。在四川省社科院副院長郭曉鳴看來，集體經營性建設用地入市，使得土地供給擴大，政府征地范圍縮小，征地矛盾會緩沖，而且也起到了優化資源配置的作用，城市房地產泡沫化也會有所緩解。
　　郫都區國土資源局副局長吳詩東表示，農村集體經營性建設用地入市，不改變土地所有權性質，土地還是農民集體所有，“農民就可以長期獲得來自土地的財產性收益”。
　　吳詩東說，改革試點要提升農民獲得感，通過現金分紅、住房改善和股權增厚等形式，保障農民收益共享。“以戰旗村為例，集體建設用地入市交易后，村民股東現金分配88.61萬元，人均增收520元，集體經濟組織成員股增值2600元。”
　　郫都區的改革探索是中國33個“集體經營性建設用地入市”改革試點的縮影。今年4月，國土資源部副部長張德霖在統籌推進農村土地制度改革三項試點工作現場交流會上表示，當前全國各試點任務在統籌中向縱深推進，集體經營性建設用地入市試點增效擴能，目前全國33個試點地區累計出臺約500項具體制度措施。其中，集體經營性建設用地入市地塊共計278宗，總價款約50億元。