山東日照投5300萬元扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
來源： 齊魯晚報(bào) 類別：行業(yè)動(dòng)態(tài) 更新時(shí)間：2017-04-24 閱讀次
時(shí)光荏苒，茶香四海。
1966年，山東省政府響應(yīng)“南茶北引”工程的號(hào)召，在日照率先引種成功，開啟了山東種茶的先河，從此，日照種茶經(jīng)驗(yàn)開始在北方繁衍生息，開枝散葉。
歷經(jīng)六十余載的風(fēng)雨滄桑，日照綠茶更加煥發(fā)出它的勃勃生機(jī)。地理標(biāo)志產(chǎn)品“日照綠茶”品牌價(jià)值已達(dá)49.87億元，躋身全國茶葉品牌50強(qiáng)。
2017年山東省政府工作報(bào)告中，提出“要把日照綠茶賣得更好。”
如何賣得更好？
日照這次給出了一份“價(jià)值5300萬元的答案”
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《日照市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策試行辦法》里面提到，2017年市、區(qū)縣財(cái)政安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金5300萬元，從茶園綠色防控、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)三個(gè)方面重點(diǎn)扶持。日照茶園面積已達(dá)26.5萬畝，與韓國寶城、日本靜岡并譽(yù)為“世界三大海岸綠茶城市”，有了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的“加持”，我們對(duì)日照綠茶的未來，更加期待！
日照市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策試行辦法
為加快日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升日照茶葉品牌形象，加快日照茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策試行辦法如下：
一、扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
市財(cái)政每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金。2017年市、區(qū)縣財(cái)政安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金5300萬元，其中市財(cái)政安排3000萬元，區(qū)縣財(cái)政安排2300萬元。重點(diǎn)扶持三個(gè)方面：
（一）茶園綠色防控
1.扶持內(nèi)容：
用于購買茶園綠色防控茶樹高效低毒脂溶性農(nóng)藥、生物藥、粘蟲板等。全市茶園面積26.5萬畝，預(yù)計(jì)防控面積23萬畝，其中，東港區(qū)8.5萬畝、嵐山區(qū)10.6萬畝、莒縣1.2萬畝、五蓮縣2.2萬畝、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)0.07萬畝、山海天旅游度假區(qū)0.43萬畝。
2.扶持標(biāo)準(zhǔn)：
按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，市、區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)100元/畝。全市共計(jì)4600萬元，其中市財(cái)政2300萬元，區(qū)縣財(cái)政2300萬元。
（二）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
購買農(nóng)殘速測(cè)儀20臺(tái)，1.5萬元/臺(tái)；樣品檢測(cè)試劑費(fèi)20萬元；抽檢樣品500個(gè)，樣品檢測(cè)費(fèi)1000元/個(gè)。共計(jì)100萬元。
（三）品牌整合管理、宣傳推介與獎(jiǎng)勵(lì)
1.品牌管理與宣傳。
標(biāo)識(shí)變更、標(biāo)簽印制、日常管理等費(fèi)用；每年舉辦一屆全市綜合性茶事活動(dòng)，組織到大中型城市舉辦日照綠茶宣傳推介會(huì)2次，在國家和省主流媒體上加大宣傳力度；設(shè)立日照綠茶品牌形象店1處。共計(jì)570萬元。
2.獲獎(jiǎng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)在“中茶杯”“國飲杯”和“日照杯”評(píng)比中獲獎(jiǎng)品牌。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：“中茶杯”金獎(jiǎng)6萬元，銀獎(jiǎng)4萬元，特等獎(jiǎng)2萬元，一等獎(jiǎng)1萬元；“國飲杯”金獎(jiǎng)3萬元，銀獎(jiǎng)1萬元，特等獎(jiǎng)5000元；“日照杯”特等獎(jiǎng)5000元，一等獎(jiǎng)3000元。共計(jì)30萬元。
二、工作程序
（一）茶園綠色防控
1.茶園普查。
每3—5年組織開展一次全市范圍的茶園普查。在此基礎(chǔ)上，每年對(duì)新發(fā)展茶園進(jìn)行核實(shí)登記造冊(cè)。面積以實(shí)際種植面積（不包括林、渠、路、埂）或用手持GPS測(cè)量對(duì)空面積，依據(jù)茶園覆蓋率按85%折算為準(zhǔn)。
2.組織申報(bào)。
在日照市地域范圍內(nèi)的茶葉企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶葉種植村（戶）等種植主體均可申報(bào)，種植主體向所在村委申報(bào)，跨區(qū)域申報(bào)主體的茶園面積不能重疊。
3.審核公示。
申報(bào)材料由村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（縣）逐級(jí)審核匯總公示，經(jīng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案、批復(fù)。
4.招標(biāo)采購。
市農(nóng)業(yè)局按政府采購程序統(tǒng)一招標(biāo)采購，與中標(biāo)企業(yè)簽訂采購合同，市與區(qū)縣將各自承擔(dān)的財(cái)政扶持資金直接撥付中標(biāo)企業(yè)。
5.設(shè)定供應(yīng)點(diǎn)。
各區(qū)縣本著集中便利的原則，在重點(diǎn)茶區(qū)選擇有資質(zhì)、證照全、信譽(yù)好的農(nóng)資銷售店。在茶葉種植面積2萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)供應(yīng)點(diǎn)3—5個(gè)，1—2萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2—3個(gè)，1萬畝以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1—2個(gè)。農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)按照市農(nóng)業(yè)局批復(fù)的種植主體臺(tái)賬發(fā)放，種植主體持有效證件到指定供應(yīng)點(diǎn)領(lǐng)取，其中合作社成員、種植散戶分別由合作社、村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)取。
6.統(tǒng)防統(tǒng)治。
合作社要組織社員集中搞好統(tǒng)防統(tǒng)治，種植散戶由所在村委組織集中防治，種植企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)各自防治。防治結(jié)束后，村委組織、合作社、企業(yè)和家庭農(nóng)村要將藥瓶及時(shí)回收至供應(yīng)點(diǎn)。
7.執(zhí)法監(jiān)管。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處茶園違禁農(nóng)藥的使用和銷售，從源頭上保障茶葉質(zhì)量安全。
（二）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
農(nóng)殘速測(cè)儀設(shè)備統(tǒng)一配發(fā)到全市20家規(guī)模茶葉鮮葉市場(chǎng)。市場(chǎng)實(shí)行鮮葉準(zhǔn)入制度，進(jìn)入市場(chǎng)的鮮葉全部進(jìn)行檢測(cè)。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鮮葉市場(chǎng)的檢測(cè)管理；市農(nóng)業(yè)局對(duì)春茶、夏茶、秋茶開展抽檢，檢測(cè)結(jié)果予以通報(bào)。
（三）品牌整合管理、宣傳推介與獎(jiǎng)勵(lì)
1.市茶葉協(xié)會(huì)依據(jù)《日照綠茶母子品牌使用辦法》統(tǒng)一管理茶葉品牌。
廣泛開展宣傳，搞好日照綠茶品牌形象店運(yùn)營；舉辦日照綠茶宣傳推介會(huì)和綜合性茶事活動(dòng)，在國家、省主流媒體推介日照綠茶。
2.獲獎(jiǎng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。
獲獎(jiǎng)主體持獲獎(jiǎng)證明材料直接向市茶葉協(xié)會(huì)申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后兌付獎(jiǎng)勵(lì)。獲“中茶杯”“國飲杯”“日照杯”的同一個(gè)茶樣品牌不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按就高不就低原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。若當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用；若當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金不足，對(duì)高獎(jiǎng)項(xiàng)予以優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省著名品牌等不在本獎(jiǎng)勵(lì)范圍，獲獎(jiǎng)主體可向相關(guān)部門另行申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)行各級(jí)政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的工作機(jī)制，列入?yún)^(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核重要內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，市財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督檢查；市農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
各區(qū)縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的組織協(xié)調(diào)、核查、督導(dǎo)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是實(shí)施主體，要做好面積核實(shí)、申報(bào)主體審核，以及農(nóng)藥分發(fā)和施用的指導(dǎo)、監(jiān)管等工作。茶葉扶持政策實(shí)行公示制，重要環(huán)節(jié)都要公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，全面接受社會(huì)監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)等弄虛作假行為的區(qū)縣，將取消下一年度市級(jí)茶業(yè)扶持資金；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
1966年，山東省政府響應(yīng)“南茶北引”工程的號(hào)召，在日照率先引種成功，開啟了山東種茶的先河，從此，日照種茶經(jīng)驗(yàn)開始在北方繁衍生息，開枝散葉。
歷經(jīng)六十余載的風(fēng)雨滄桑，日照綠茶更加煥發(fā)出它的勃勃生機(jī)。地理標(biāo)志產(chǎn)品“日照綠茶”品牌價(jià)值已達(dá)49.87億元，躋身全國茶葉品牌50強(qiáng)。
2017年山東省政府工作報(bào)告中，提出“要把日照綠茶賣得更好。”
如何賣得更好？
日照這次給出了一份“價(jià)值5300萬元的答案”
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《日照市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策試行辦法》里面提到，2017年市、區(qū)縣財(cái)政安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金5300萬元，從茶園綠色防控、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)三個(gè)方面重點(diǎn)扶持。日照茶園面積已達(dá)26.5萬畝，與韓國寶城、日本靜岡并譽(yù)為“世界三大海岸綠茶城市”，有了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的“加持”，我們對(duì)日照綠茶的未來，更加期待！
日照市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策試行辦法
為加快日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升日照茶葉品牌形象，加快日照茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策試行辦法如下：
一、扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
市財(cái)政每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金。2017年市、區(qū)縣財(cái)政安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金5300萬元，其中市財(cái)政安排3000萬元，區(qū)縣財(cái)政安排2300萬元。重點(diǎn)扶持三個(gè)方面：
（一）茶園綠色防控
1.扶持內(nèi)容：
用于購買茶園綠色防控茶樹高效低毒脂溶性農(nóng)藥、生物藥、粘蟲板等。全市茶園面積26.5萬畝，預(yù)計(jì)防控面積23萬畝，其中，東港區(qū)8.5萬畝、嵐山區(qū)10.6萬畝、莒縣1.2萬畝、五蓮縣2.2萬畝、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)0.07萬畝、山海天旅游度假區(qū)0.43萬畝。
2.扶持標(biāo)準(zhǔn)：
按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，市、區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)100元/畝。全市共計(jì)4600萬元，其中市財(cái)政2300萬元，區(qū)縣財(cái)政2300萬元。
（二）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
購買農(nóng)殘速測(cè)儀20臺(tái)，1.5萬元/臺(tái)；樣品檢測(cè)試劑費(fèi)20萬元；抽檢樣品500個(gè)，樣品檢測(cè)費(fèi)1000元/個(gè)。共計(jì)100萬元。
（三）品牌整合管理、宣傳推介與獎(jiǎng)勵(lì)
1.品牌管理與宣傳。
標(biāo)識(shí)變更、標(biāo)簽印制、日常管理等費(fèi)用；每年舉辦一屆全市綜合性茶事活動(dòng)，組織到大中型城市舉辦日照綠茶宣傳推介會(huì)2次，在國家和省主流媒體上加大宣傳力度；設(shè)立日照綠茶品牌形象店1處。共計(jì)570萬元。
2.獲獎(jiǎng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)在“中茶杯”“國飲杯”和“日照杯”評(píng)比中獲獎(jiǎng)品牌。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：“中茶杯”金獎(jiǎng)6萬元，銀獎(jiǎng)4萬元，特等獎(jiǎng)2萬元，一等獎(jiǎng)1萬元；“國飲杯”金獎(jiǎng)3萬元，銀獎(jiǎng)1萬元，特等獎(jiǎng)5000元；“日照杯”特等獎(jiǎng)5000元，一等獎(jiǎng)3000元。共計(jì)30萬元。
二、工作程序
（一）茶園綠色防控
1.茶園普查。
每3—5年組織開展一次全市范圍的茶園普查。在此基礎(chǔ)上，每年對(duì)新發(fā)展茶園進(jìn)行核實(shí)登記造冊(cè)。面積以實(shí)際種植面積（不包括林、渠、路、埂）或用手持GPS測(cè)量對(duì)空面積，依據(jù)茶園覆蓋率按85%折算為準(zhǔn)。
2.組織申報(bào)。
在日照市地域范圍內(nèi)的茶葉企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶葉種植村（戶）等種植主體均可申報(bào)，種植主體向所在村委申報(bào)，跨區(qū)域申報(bào)主體的茶園面積不能重疊。
3.審核公示。
申報(bào)材料由村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（縣）逐級(jí)審核匯總公示，經(jīng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案、批復(fù)。
4.招標(biāo)采購。
市農(nóng)業(yè)局按政府采購程序統(tǒng)一招標(biāo)采購，與中標(biāo)企業(yè)簽訂采購合同，市與區(qū)縣將各自承擔(dān)的財(cái)政扶持資金直接撥付中標(biāo)企業(yè)。
5.設(shè)定供應(yīng)點(diǎn)。
各區(qū)縣本著集中便利的原則，在重點(diǎn)茶區(qū)選擇有資質(zhì)、證照全、信譽(yù)好的農(nóng)資銷售店。在茶葉種植面積2萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)供應(yīng)點(diǎn)3—5個(gè)，1—2萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2—3個(gè)，1萬畝以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1—2個(gè)。農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)按照市農(nóng)業(yè)局批復(fù)的種植主體臺(tái)賬發(fā)放，種植主體持有效證件到指定供應(yīng)點(diǎn)領(lǐng)取，其中合作社成員、種植散戶分別由合作社、村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)取。
6.統(tǒng)防統(tǒng)治。
合作社要組織社員集中搞好統(tǒng)防統(tǒng)治，種植散戶由所在村委組織集中防治，種植企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)各自防治。防治結(jié)束后，村委組織、合作社、企業(yè)和家庭農(nóng)村要將藥瓶及時(shí)回收至供應(yīng)點(diǎn)。
7.執(zhí)法監(jiān)管。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處茶園違禁農(nóng)藥的使用和銷售，從源頭上保障茶葉質(zhì)量安全。
（二）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
農(nóng)殘速測(cè)儀設(shè)備統(tǒng)一配發(fā)到全市20家規(guī)模茶葉鮮葉市場(chǎng)。市場(chǎng)實(shí)行鮮葉準(zhǔn)入制度，進(jìn)入市場(chǎng)的鮮葉全部進(jìn)行檢測(cè)。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鮮葉市場(chǎng)的檢測(cè)管理；市農(nóng)業(yè)局對(duì)春茶、夏茶、秋茶開展抽檢，檢測(cè)結(jié)果予以通報(bào)。
（三）品牌整合管理、宣傳推介與獎(jiǎng)勵(lì)
1.市茶葉協(xié)會(huì)依據(jù)《日照綠茶母子品牌使用辦法》統(tǒng)一管理茶葉品牌。
廣泛開展宣傳，搞好日照綠茶品牌形象店運(yùn)營；舉辦日照綠茶宣傳推介會(huì)和綜合性茶事活動(dòng)，在國家、省主流媒體推介日照綠茶。
2.獲獎(jiǎng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。
獲獎(jiǎng)主體持獲獎(jiǎng)證明材料直接向市茶葉協(xié)會(huì)申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后兌付獎(jiǎng)勵(lì)。獲“中茶杯”“國飲杯”“日照杯”的同一個(gè)茶樣品牌不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按就高不就低原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。若當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用；若當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金不足，對(duì)高獎(jiǎng)項(xiàng)予以優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省著名品牌等不在本獎(jiǎng)勵(lì)范圍，獲獎(jiǎng)主體可向相關(guān)部門另行申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)行各級(jí)政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的工作機(jī)制，列入?yún)^(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核重要內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，市財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督檢查；市農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
各區(qū)縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的組織協(xié)調(diào)、核查、督導(dǎo)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是實(shí)施主體，要做好面積核實(shí)、申報(bào)主體審核，以及農(nóng)藥分發(fā)和施用的指導(dǎo)、監(jiān)管等工作。茶葉扶持政策實(shí)行公示制，重要環(huán)節(jié)都要公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，全面接受社會(huì)監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)等弄虛作假行為的區(qū)縣，將取消下一年度市級(jí)茶業(yè)扶持資金；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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