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找準河南省農業供給側結構性改革著力點

來源： http://www.bjpzxcn.cn/ 　類別：行業動態　更新時間：2017-03-09　閱讀次

　　農業儀器網3月9日訊：2017年河南省委一號文件提出，要深化推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能。當前，河南省農業經濟運行總量基本平衡，但結構性矛盾突出，主要表現為農業大而不強、農產品多而不優，土地等資源要素利用率低、環境污染問題嚴重，農民收入增速放緩等等。原因在于人們對農產品消費需求升級、資源環境約束力增強背景下，農業生產依然沿襲原有模式進行，導致需求和供給的矛盾。這一矛盾的主要方面在供給側，必須從供給側入手，通過深化農業供給側結構性改革，從根本上解決這些矛盾。
　　優化產品、產業結構升優質高端農產品供給能力
　　結構調整是供給側結構性改革的基礎和支撐。供給側語境下的農業結構調整需從產品、生產和經營三方面入手。一是以“四優”為重點調整產品結構。在確保糧食綜合生產能力的基礎上，大力發展優質小麥，推進強筋、弱筋小麥集中連片基地化種植，使今年的種植面積達到800萬畝，實行單品種專種專收專儲專用。加大優質花生推廣種植力度，擴大高油酸油用和食用花生的種植面積，提高土地的畝均凈收益。大力發展優質草畜，加快推進奶牛和肉牛飼養基地建設，促進“兩牛”產業發展。充分利用西部山區光照、溫度等良好的自然條件，大力發展蘋果、梨、大棗、獼猴桃、軟籽石榴等優質林果。二是以效益為中心調整生產結構，促進經濟作物、糧食作物和畜草作物協調發展。我省必須把提高糧食綜合生產能力作為農業供給側結構性改革的首要目標，確保到2020年我省糧食總產量達到1300億斤，保障國家糧食安全。同時，加快發展適應于牛、羊等草食畜牧業需求的高淀粉玉米、鮮食玉米、青貯玉米種植和紫花苜蓿種植，推進糧改飼試點建設。三是以激發活力為重點調整經營結構。構建適應市場要求的新型農業經營體系，重點培育新型農業經營主體和新型農業服務主體。引導以出租、轉包和入股等形式的土地承包經營權流轉，通過改革用地、金融、保險、人才和基礎設施建設等政策措施，促進種植大戶、家庭農場、土地股份合作社等新型農業經營主體發展。鼓勵農業技術人員和農業專家以技術入股和承包、創辦經營實體等方式，與種植大戶、龍頭企業、合作社建立經濟利益共同體。積極引導蔬菜、林果、農機等不同類型的經濟合作組織發展，大力培育土地流轉等中介組織、融資擔保機構等新型服務主體，創新服務模式，為農業新型經營主體提供產前、產中和產后服務。
　　整合農業資源要素進一、二、三產業融合發展
　　通過整合農業的經濟、生態和社會功能，實現農業生產、加工、商貿流通、農耕文化、休閑旅游的深度融合。一是整合市場要素。運用現代理念和技術提升、改造傳統農業，推進農業資源、綠色資源、生態資源和民俗文化資源等的綜合開發和利用，促進農業一、二、三產業融合發展。二是推進“互聯網+現代農業”發展。運用云計算、物聯網、大數據和移動互聯等現代信息技術，從生產、技術、加工和銷售等各個環節重構農業價值鏈和產業鏈，推動我省農業全環節升級、全價值鏈增值。充分利用淘寶縣、淘寶村、移聯網信農村門店，促進電商進村、快遞下鄉，把“互聯網＋現代農業”打造成我省新的經濟增長點。三是拓展農村產業領域，壯大農村新產業新業態。按照生產、生活、生態融合發展要求，把農產品生產、加工、流通和鄉村旅游等結合起來，發展觀光農業、休閑農業和創意農業。
　　加大農村改革力度發農村內生發展動力和活力
　　深化農業供給側結構性改革要推進相關體制機制的改革創新力度。一是加快推進土地“三權分置”改革。通過“三權分置”，引導土地經營權流轉，推進農業適度規模經營，激發土地要素活力，提升土地的資產價值。二是改革財政支農投入機制。在確保財政投入增量前提下，對涉農存量財政資金進行整合，形成支農合力。通過農業PPP項目吸引社會資本投資農村農業，解決農村農業發展資金難題。三是創新金融模式。加大“金融豫軍”對新型農業經營主體的支持力度，開發針對新型農業經營主體的金融產品。積極開展土地經營權和宅基地使用權抵押貸款試點，加大倉單、保單、農產品訂單等抵押質押創新力度，不斷拓寬抵押擔保物范圍。